Административная ответственность за нарушение правил маркировки

Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке кодами идентификации, их Перечень, Положение о государственной системе мониторинга за оборотом товаров утверждены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 установлено, что участник оборота товаров маркирует товар кодами идентификации до его ввода в оборот и направляет сведения в информационную систему мониторинга. При отсутствии сведений о маркировке  в информационной системе товары считаются немаркированными.

Обязанность по маркировке товаров лицом должна быть выполнена:

1. до первичной передачи товаров на внутреннем рынке от производителя новому собственнику для реализации;
2. до ввоза товаров из государств ЕАЭС (взаимная торговля);
3. до выпуска таможенными органами для внутреннего потребления товаров или реимпорта, ввозимых в РФ из третьих стран.

В целях обеспечения прослеживаемости маркированных товаров ЕЭК внесены изменения в порядок заполнения декларации на товары, согласно которым при ввозе товаров из третьих стран в РФ в графе 31 ДТ должны быть заявлены сведения о кодах идентификации, нанесенных на каждую единицу товара, подлежащего маркировке, на товарный ярлык или потребительскую (первичную) упаковку. Отсутствие или недостоверное заявление таких сведений в ДТ влечет отказ в регистрации ДТ либо отказ в выпуске товаров (ст. 111, 125 ТК ЕАЭС).

При этом ответственность по ч. 2, 3 ст. 16.2 КоАП РФ не наступает, так как сведения о маркировке не относятся к сведениям о товаре (п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС) и не влияют на размер таможенных платежей, а также соблюдение запретов и ограничений.

Также не наступает ответственность перевозчика, экспедитора, таможенного представителя за сообщение таможенному органу при прибытии недостоверных сведений об обязательной маркировке товаров по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Ответственность по данному составу административного правонарушения (АП) влечет сообщение при прибытии, помещении на СВХ, под таможенный транзит недостоверных сведений о маркировке грузовых мест, а не сведений об обязательной маркировке товаров, упакованных для транспортировки в такое грузовое место (ст. 89 ТК ЕАЭС).

Вопрос о наличии события АП по главе 16 КоАП РФ рассматривается, если в ходе таможенного контроля установлено, что немаркированные обязательной маркировкой товары являются незаконно перемещенными иностранными товарами. При этом отсутствие маркировки может служить признаком возможного нарушения таможенных правил.

При таможенном контроле могут быть выявлены АП, связанные с производством, приобретением, хранением, перевозкой, продажей немаркированных товаров (в том числе лекарственных средств), за совершение которых наступает ответственность по ст. 15.12 КоАП РФ. Ответственность за ввоз немаркированных товаров в настоящий момент предусмотрена только в отношении табака и алкоголя (ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ).

КоАП РФ также установлена ответственность за несвоевременное/недостоверное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных средств (ст. 6.34 КоАП РФ; компетенция Росздравнадзора с 01.07.2020).

Указанные АП не отнесены к компетенции таможенных органов. По правилам КоАП РФ при их выявлении материалы и информация направляются в органы Роспотребнадзора, Росакогольрегулирования, Росздравнадзора для принятия решения о возбуждении дела об АП.

При ввозе на территорию РФ фальсифицированных лекарственных средств, к которым относятся лекарственные средства с маркировкой, содержащей недостоверные сведения о производителе товаров, лицо подлежит ответственности по ст. 6.33 КоАП РФ, отнесенной к компетенции таможенных органов.