Конституционный суд встал на сторону участников ВЭД
Участников ВЭД нельзя штрафовать за недостоверное декларирование на таможне, если в результате исправления меняется размер платежей по части товаров, но общая сумма за партию не увеличивается, говорится в постановлении Конституционного суда России.
Позиция суда
Недостоверное декларирование товаров является одной из форм их незаконного перемещения. Не влияет на данную оценку и то, что неточное указание веса, как правило, обусловлено действиями иностранного контрагента, так как у декларанта есть возможность проверить вес товара.
Таможенные органы исходят из того, что оспариваемой нормой охватывается неверное указание веса одного из товаров, изменяющее его таможенную стоимость, вне зависимости от увеличения стоимости всей партии. Однако не всякое недостоверное декларирование товара предполагает наступление ответственности. Для этого должны быть соблюдены условия, предусмотренные составом административного правонарушения или уголовного преступления. Состав административного правонарушения, предусмотренный оспариваемой нормой, является материальным, поскольку предполагает для применения мер ответственности неправомерное освобождение от уплаты таможенных платежей или занижения их размера. При этом из действующего в РФ таможенного регулирования следует, что наступление таких последствий определятся по товарной партии в целом.
Привлечение к ответственности за недостоверность заявленного веса одного из товаров, когда это не повлекло изменения таможенной стоимости всей партии с одной базой исчисления таможенных платежей, одинаковой ставкой и составом всех этих платежей (в том смысле, что нет подакцизных товаров или все товары подакцизные), приводило бы к превращению состава оспариваемой нормы из материального в формальный. А это противоречит воле законодателя. Такой подход нарушал бы конституционные принципы верховенства закона, доверия к действиям государства, а также запрет возлагать ответственность за деяние, которое в момент совершения не признавалось правонарушением.
В судебной практике применение оспариваемой нормы в рассматриваемом аспекте неоднородно. Это создает угрозу для соблюдения принципа правового равенства, так как допускает при одинаковых обстоятельствах возможность привлечения или освобождения от ответственности нарушителя правил таможенного декларирования.
Оспариваемая норма в данном КС РФ истолковании не противоречит Конституции, поскольку не допускает привлечения декларанта в вышеуказанном случае к административной ответственности. При этом законодатель не лишен возможности совершенствовать регулирование ответственности в сфере таможенных отношений.
КС полагает, что деятельность российских органов публичной власти "не должна усугублять правовое и фактическое положение российских граждан и организаций, затронутых соответствующими мерами".