Бизнес предложил правительству альтернативу обеспечительному платежу в рамках новой системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ) – механизма борьбы с серым импортом, который запускается с 1 июня. Импортеры просят заменить его на банковские гарантии. Тема обсуждалась на совещании вице-премьера Дмитрия Григоренко, курирующего запуск системы, с представителями ведущих бизнес-объединений. Об этом «Ведомостям» рассказали источники, принимавшие в нем участие.
По словам одного из участников совещания, у кабмина нет принципиальных возражений, однако там считают необходимым исключить возможность предоставления фиктивных гарантий. Вероятно, этот вопрос будет решен через привязку к банковской системе, чтобы оттуда напрямую получать валидные банковские гарантии на плательщиков, поясняет второй собеседник. Власти пообещали взять его в проработку после запуска системы в июне, уточнил он. Представитель аппарата Григоренко подтвердил «Ведомостям» обсуждение этой темы с бизнесом и планы по ее проработке.
Еще одно предложение бизнеса в ходе совещания касалось распространения СПОТ не только на автомобильные, но и на авиаперевозки, отмечают источники. В кабмине пока считают преждевременным расширение действия системы. При этом планы распространить СПОТ на все виды грузовых перевозок у правительства есть, говорил «Ведомостям» в апреле статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов. Система в ближайшие годы затронет железнодорожные и авиаперевозки, отмечал он. По его оценкам, сделать это удастся через «год-два».
Внедрять систему планировалось в два этапа, сроки которых несколько раз сдвигались. В итоге власти решили ввести СПОТ в полноценную эксплуатацию на месяц раньше изначально объявленного срока – с 1 июня. При этом добровольное тестирование ФНС, как одного из операторов системы, началось несколькими месяцами раньше.
За время тестирования через систему было проведено свыше 6500 документов, отметили в аппарате вице-премьера. Импортеров адресно оповестили через информационные системы ФНС о запуске системы, а также была создана горячая линия по методологическим вопросам, уточнил собеседник. По его словам, бизнес, в том числе профильные ассоциации, подтвердили ее готовность. Также на финальном этапе по запросу «Опоры России» было проведено несколько платежей на общую сумму 7 млн руб., чтобы проверить корректность работы системы, отметили в аппарате.
Полезная альтернатива
Идея альтернативного обеспечения выгодна бизнесу, так как банковская гарантия даже при тех процентах за пользование кредитами, которые есть сейчас, более дешевый инструмент, говорит руководитель таможенно-логистического оператора КВТ Юлия Шленская. Кроме того, у ФТС уже есть опыт их получения электронно по каналам внутренней связи с банками, напоминает она.
Единственное серьезное препятствие состоит в том, что банки сейчас очень долго рассматривают заявки на получение гарантий, а получать их на каждую поставку, если их много, очень сложно, отмечает Шленская. Среди других возможных вариантов обеспечения Шленская называет аккредитивы, а также смешанный банковский продукт – гарантия под небольшой процент при условии страхования таможенно-брокерской ответственности.
По итогам совещания кабмин также принял решение установить тестовый период для перехода импортеров на обеспечительные платежи (их планируется засчитывать в счет уплаты ввозного НДС и акцизов на товары). Об этом правительство сообщило 30 мая. Вносить его нужно будет с 1 июля, в то время как сама система заработает на месяц раньше. При этом для импорта, ввезенного через белорусскую границу, отсрочка по платежу будет действовать до конца октября.
По закону предоставлять обеспечительный платеж не нужно будет крупнейшим налогоплательщикам, участникам налогового мониторинга, уполномоченным экономическим операторам, резидентам свободных экономических зон, расположенных в стране ЕАЭС и ввозящих товар на территорию такой же зоны в пределах РФ.
Идею можно назвать здравой, так как это позволит снизить кассовые разрывы, говорит руководитель группы компаний ИТБ Федор Якимчук. При этом сама по себе эта мера на себестоимость товара не повлияет, потому что гарантия – это кредит, стоимость которого обычно не меньше стоимости замороженных денег, отмечает он.
Еще одним вариантом послаблений для импортеров могло бы стать избавление от обязанности платить НДС компаний из зеленого сектора ФНС (зона в системе управления рисками, куда включаются добросовестные компании, исполняющие обязательства перед бюджетом. – «Ведомости»), полагает Якимчук.
Любая гарантия будет стоить денег, поэтому предприниматель будет вынужден оплатить не только НДС, но и банковский процент, что мало похоже на существенное облегчение условий, считает сооснователь логистической компании SIGMA Татьяна Патужная. Она также опасается, что скорость одобрения такого обеспечения банками будет недостаточной для импортеров, и предлагает создать механизм взаимодействия «импортер – банк – государственные органы».
О том, что у бизнеса возникли сложности с получением банковских гарантий из-за ужесточения условий со стороны кредитных организаций, «Ведомости» писали 16 января. В частности, банки требуют предоставить встречное обеспечение в виде залога, рассматривают заявки по нескольку месяцев и запрашивают у организаций значительный массив документов. В ряде случаев гарантии не одобряются, отмечали тогда собеседники «Ведомостей».
